嬴政尚未开口，殿中已是一阵窃窃私语——“枢密院”之名虽新鲜，却也让众人瞬间意识到了它的权柄之重。
此番若真设立这样的军事机构，必将凌驾于诸多将军与官署之上，甚至还要统合外戚、宗室麾下的兵权，权势之大，可想而知。
孟灿眼睛一亮，先前被嬴政训斥得没了声，眼下却又按捺不住，抢先出言：“这枢密院若当真成立，岂不意味着……统合兵马、屯边守备之权皆由它全权负责？”
他口中虽然问着，但话里显然带着一丝兴奋。对大司农而言，若军队体系彻底精简合一，日后的钱粮调拨也将变得更为高效，不用面对乱七八糟的部门扯皮。
恶夫看了他一眼，心知孟灿这老小子又在盘算什么，却也不点破，只是朗声答道：“正是如此。咱们大秦当下虽有陛下垂拱指令，但各地军权大都分散在将军府、边郡守，以及地方官的手里。”
“将来若真要实施大规模对外用兵，就得一步到位，减少层层冗余，让各方令出一口、调度从一处，如此方能以雷霆之势出击。”
他此言铿锵有力，引得一干武将面面相觑，眸中皆迸射出些许耀眼的火光。
有些经验丰富的宿将，脑海中已能勾勒出一幅清晰图景，若枢密院真能统一兵权、合并兵将编制，前线作战效率定然大增。
可与此同时，不少人心里也多了几分“权力尽归一处”所带来的不安。
“大王！”韩非起身，沉稳说道：“臣并非反对枢密院之设，但这院中人事，定要谨慎挑选。”
“如此权柄，若只是一两位武将执掌，也恐形成尾大不掉之患……须得文武兼备、忠心无私者，一同参议。”
王绾亦拱手：“臣亦赞同廷尉所言。军事体系如弓弦，一松一紧皆牵动天下，若一味图快，恐怕会顾此失彼。”
话音落下，殿内不由静了片刻。
嬴政打量着场中众人的神情，眼底满是霸气从容，“寡人乃秦国之君，或许无面面俱到之能。然，识人用人，从未有过偏差。”
“寡人所行之事，乃千秋万代之基，前无古人后无来者，若担心功高震主事，倒不如守着一亩三分地，图个安稳。”
此话一出，无边的霸道自信伴随着浓浓帝威散发。
恶夫眼底闪过一丝光芒，他就知道以祖龙的气度不会担心这些，但还是解释道：“枢密院可成，当配设左右枢密使，以及军政、军务、军备几大司，互相牵制，互相配合，方能长久。”
他目光落在桓齮等一众将领身上，“几位上将军当为定鼎之基，凡裨将之上，皆当入枢密院”
“枢密院之事，当有大王首肯决断，枢密院加以完善，而非无令自政，可布军令，但无王令不可调兵”
恶夫将心头枢密院职能构思尽数而出，听得在场文武不断点头。说白了， 这枢密院就是君王的军事顾问兼参谋、秘书，只不过更加整合，方便行事。
今天，嬴政说不喜欢小日子过得不错的蛮夷，枢密院就应速速拿出统筹之策，来完善如何攻之。
明天，嬴政说想吃个烤猴子，枢密院就得速速调兵遣将，挥军南下抓点猴子回来。
主打的就是省心和高效，决断仍旧在嬴政手中，而无需他耗费太多精力谋划。
一番洋洋洒洒的阐述，让殿中文武群臣无不啧啧称奇，甚至连“想吃烤猴子”这种荒诞场景都拿来举例，令一众武将忍俊不禁。
嬴政伫立在堂中央，沉吟良久，心里已然认可了这“枢密院”的大方向。他并非对放权有所恐惧，反倒是一直以来，朝堂上大小军务皆要自己亲力亲为决议，若真能有这样一个替自己分忧的机构，倒也正合心意。
“太尉所言，简直要把寡人从无尽军务的泥沼里解放出来啊……”他轻笑着，目光环顾殿内，“枢密院的提议很好，寡人允了。”
听得这番话，原本还在观望的文武群臣，也都暗暗松了口气。自古君王最忌强臣揽权，若嬴政突然翻脸，不仅恶夫麻烦，方才凡是露出火热之色的臣子也要倒霉。
“不过——”嬴政语锋忽地一转，沉声道，“这职能差了点意思，太尉此等忠义之臣，岂能不入，当设枢密首辅一职，由太尉出任，提领枢密院。”
韩非与王绾对视一眼，纷纷抱拳道：“大王圣明。”
其他人自然也没什么说道，纵使恶夫为人行事万般槽点，但却没人怀疑过他的忠贞，对秦国的抱负。
嬴政微微颔首，接着看向恶夫：“太尉，你既首倡此策，今日不如就将此事拟定，再把各项军备、兵制、征调之事做个梳理，趁早将此事落定。”
恶
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