许怀安闻言，摇头道：
“不是不能赈灾，而是不能让他们白吃白喝，正如寻常百姓一般，想要获得粮食，他们便要付出一定的劳动，用劳动获取食物，如此上京城以及周围的百姓才不会都涌过来当难民。”
工部尚书听到许怀安的话，不由得思索了起来，道：“可如今上京城周围也没有什么能做工的地方。”
而许怀安却是呵呵一笑，道：“朝廷是不是收了很多黑石山，想必现在朝廷黑石山的开采用的还是楚国的那些降卒吧？”
楚国的七万降卒，本来是用于疏浚河道，后来桓皇让户部收购了不少的黑石山，之后这些降卒便被分配到各个黑石山上去开采黑石去了。
这样做一是完全免费的劳动力，每日只需要给一点点粮食，让他们活着就行，二是避免他们出现反叛的情况。
工部尚书闻言，顿时眼前一亮，道：“世子是说可以让这些流民去开采黑石？”
“没错，而且朝廷不只有黑石山，还有铁矿，铜矿，银矿等，还有硝石矿，这些都需要大量的人力物力去开采，既然有这么多流民，何不让他们去做工？这样既能增加朝廷矿量产出，也能让流民们活下去，何乐而不为？”
许怀安说道。
萧怀听着许怀安的话，越听越有道理，道：
“孤怎么就没想到，既然必须赈灾，与其让这些流民在朝廷的庇护下渡过，何不如让他们为朝廷多做一番贡献。
不只有矿产，孤记得上京城的城墙也有一段时间没有加固了，还有城外的官道也需要拓宽修缮，正好拿着这个钱为上京城做贡献。”
瞬间，二人的思路便被许怀安给打开了。
此时的二十多万流民，不再是累赘，反而成了香饽饽。
而且，能从风州荒州一路流亡过来的百姓，大部分的身体素质应该都是不错的。
不然也不可能走这么远的路来到上京城。
而工部尚书更是一拍手道：“好，好，许世子此计正妙，不过这件事还得禀报陛下，由陛下定夺。”
许怀安和萧怀自然没有意见。
旋即，工部尚书便去了御书房，将几人合计出来的想法告诉了桓皇。
桓皇在听到工部尚书的话后，眼前一亮，道：“好，这件事你和各部尚书商议一番，然后按照太子的想法去办。”
事情很快就定了下来。
翌日。
上京城外。
大地上出现了一片蹒跚而行的流民，这些流民的目光远远的看着已经出现了轮廓的上京城，顿时眼中都露出了希望之色。
这一路上逃难过来，他们所携带的粮食并不多，走到半路上就已经没了粮食，一路行进过来，期间不知道饿死了多少人。
而冬日即便是野外，也几乎没有什么能吃的东西，不少人已经开始吃土了。
沿途经过的州府县城，在见到他们的时候，都是将城门紧闭，好心点的会投送一些粮食，但绝对不多，只能勉强支撑他们不被饿死。
但饿不是最可怕的，可怕的是冷。
许多人在半路上便一睡不起了，原本三十多万人的队伍，经过一路跋涉，已经只剩下二十万出头，死亡比例近乎三分之一。
此事看到大桓的上京城，传闻上京城是整个大桓最富裕的城池，皇帝陛下也住在这里，他们来这里，应该会有救。
“这这就是上京城吗？我们我们有救了！”
“好壮观，这里是仙宫吧，住在这里的人肯定都不怕挨饿受冻。”
“娘，咱们能吃饱饭了，这里是天师说的仙宫，听说住在这里的人天天都吃三顿饭，顿顿都有肉吃。”
“&34;
流民们一个个激动不已，如蝗虫过境般朝着上京城而去。
然而就在他们即将抵达上京城时，上京城原本开着的城门却突然关闭了，甚至城门口还放了拒马桩。
看到这一幕，这些流民们不明所以，全部聚集在一起，朝着城楼之上看去。
而此时，在城楼之上，萧怀和许怀安以及各部派遣过来处理灾民问题的侍郎们，也是一个个朝着城楼之下看去。
看着城楼之下那些衣衫褴褛的灾民，萧怀也是吓了一跳，特别是从高处看过去，这么多灾民，几乎望不到头，遍地都是人头。
“这”
萧怀愣住了，原本已经想好的计划，如今却似是无从下手一般。
人太多了，二十多万人，而城门口的守军还不足万人，想要管理好这些灾民，
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