清城会盟中，我们所熟悉的有两个国家没有参加会议，一个是蔡国，一个是齐国。
作为中原列国诸侯联盟盟主，即所谓的春秋霸主，晋国当然得追究这两个国家居然不参加会议的责任。
蔡国本来很想参加会议，但不敢，因为蔡国一直在楚国的压制下。
蔡国人不敢得罪楚国，那他就敢得罪晋国吗？
当然也不敢得罪，但事实是两头得罪了。
那两头得罪又该怎么办？蔡国就采取一种叫“不得已”的办法。
所谓不得已的办法，就是蔡国既不与鲁国、卫国、郑国一样，主动去向晋国示好，也不主动去向楚国示好。
解决事关国家生死的危局，蔡国就一个“躺平”政策！
“我们蔡国，是被人家打得受不了了，才被迫投降人家。”
蔡国，就一个谁来投降谁的政策。
于是，郤缺率领的联军兵围蔡国，蔡国根本不需要抵抗，反而是眼巴巴等着被晋国蹂躏一番的模样，然后开城投降！
史料记载，蔡被迫与晋签订城下之盟。
蔡国此举，向楚国释放了一个很令人理解的信息：我蔡国是被迫与晋国结盟的，你楚国不要对我蔡国有意见啊。
如果你楚国有意见，那快点也来打我一下啊。你打我，我才有理由投降你啊。那你晋国就不要有意见喽。
谁叫咱蔡国弱小哇。
唉，这年头，不励精图治力求国家强盛，反而以弱小为荣，这也真是奇葩一朵了。
这便是春秋时期的弱国诸侯，在大国争霸中无奈求生存的一种方式。
采取这种生存策略的诸侯并非仅仅只是蔡图，还包括陈国、郑国等诸侯。
至少，现在蔡国也服了，赵盾当然很得意。
前些年晋国因内部权力斗争而无暇顾及中原，几乎失去了全部中原诸侯的支持。
短短两年工夫，赵盾就把这些诸侯都重新收归回队了。
但还有一个国家，至少没有表明坚定跟着晋国走的态度，那便是齐国。
对付齐国，晋国确实得费点脑筋了。
其实摆在晋国面前是两个问题，涉及到三个主体对象，一个是周王室，一个是齐国，一个是鲁国。
所有的一切，都是源于齐国国君齐昭公去世后出现的一系列问题。
公元前613年5月，齐国国君齐昭公薨了，然后齐国发生了内乱。
齐昭公有一个亲兄弟叫公子商人，这个公子商人弑杀了刚继位为齐国国君的大侄子，自立为国君，这便是齐懿公。
齐舍的母亲是来自鲁国的子叔姬，本来已经成为齐国太后了，现在儿子居然被杀，其下场会如何可想而知。
子叔姬的娘家鲁国当然要关心了，于是鲁国要求齐国将子叔姬送回鲁国。
但齐懿公把眼一瞪，不肯！
不管如何，子叔姬那可是堂堂齐国先君夫人。嫁鸡随鸡嫁狗随狗，现在已经是齐国人了，怎么可以送回鲁国？
再加上齐懿公为转移国内矛盾，干脆就挑起了与鲁国的战端。
齐国的攻势很猛，而且齐军战斗力要远胜鲁军。这一次，齐国不但侵入鲁国，还顺手牵羊攻打了与鲁国交好的曹国。
鲁国又气又急，但无可奈何，只好求援。
鲁国先是找了周天子要求主持公道，天子周顷王高度重视齐鲁这次争端，于是派人来调解。
结果齐国国君齐懿公是一个脾气大的家伙，他见天子闲着蛋疼，居然敢来管咱大齐的事，顿时火大了。
齐懿公命令将天子特使单伯给抓了起来，公然向天子叫板。
赵盾坐不住了。
此时的晋国国君晋灵公虽然已经长成了一个少年，但毕竟仅仅是一个少年，而且是一个不大懂事的少年。
晋国国内军政大事仍旧是赵盾说了算。其他的事可以暂时不管，但事关天子的事，赵盾必须得管。
齐国人也太不是东西了，居然对天子不尊！扣押了天子使者，还拿鲁国出气，三天两头出兵攻击鲁国，连曹国都遭了殃，这事必须得管！
齐国人一直以来对晋国有些三心两意，这次趁机会好好教训一番。
怎么管？
那又是老一套：诸侯会盟后，组织联军，大家一二三一起揍齐国呗。
在赵盾的运作下，公元前613年11月，晋灵公、宋昭公、卫成公、蔡庄侯、陈灵公、郑穆公、许昭公、曹文公在扈地开会。
这次会议的议题当然先是大家重温新城盟会的精神，再就是大家团结起来组成国际联军，一起讨伐齐国。
鲁国人为什么没参加？难道忘了不参加盟主召集的会议是要讨打的么？
鲁国来不了，因为鲁文公正带着鲁国人全力应付齐国的大规模入侵。
出兵！赵盾亲率联军八百乘战车讨伐齐国。
齐国国君齐懿公听说晋国组织国际联盟将要来讨伐齐国，一点也不慌，反而采取了两大措施：
一是继续出兵攻击鲁国，结果害得鲁国国君鲁文公根本没办法参加晋国主持的这次扈地会盟。
二是重重贿赂。一直以来，晋国主持的国际会议貌似国君都不参加，晋国的一切都由那个中军元帅赵盾在掌控着的，原因是晋国国君晋灵公是个少年儿童。
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