“不是我信不过自家孩子，而是历史早有证明，如果把这些人分封出去，迟早出乱子的。
你别看现在大明强盛，要是再过个上百年，国家发展到了瓶颈。
后者经济出现了滞后，甚至是经济崩溃，很容易就出问题了。
分封容易，但是把他召回来就不一定了。”
秦墨道：“时代变了，科技变强了，就算不用朝廷出兵，隔着万里都能够把导弹轰到对方头上。
但是我并不希望出现这样的事情，有很多事情的口子，就是不能开的。
一旦出了事，就是大事，会影响整个天下的格局。”
秦墨抽着烟，“特别是我们这样的国家，除了秦族还有很多族，全国少说也有上百个民族。
上一个时代的余毒还在蚕食新时代。
所以有些路子，我一旦走了，就再也回不来了，会走进一个死胡同。
你可知道，我们大明是什么国家吗？”
牛犊子有些迷茫的摇摇头，“国家也有区别吗？”
“当然有了，西域那些国家，是宗教国家，新南道那些国家，是典型的部落国家。
中原这一个地方，则是皇权至上，你要说是封建国家，也没问题。
主要特征是地主占有土地，农民只有很少土地或全无土地，只能耕种地主的土地，绝大部分产品被地主剥削。
封建制比奴隶制前进了一步，农民可以有自己的个体经济，但终身依附土地，实际上仍无人身自由。”
秦墨叹了口气，“这是进步，但是这种进步，在千年前就完成了跨越，可直到今日，在某个地方，奴隶依旧存在。
可是大明不一样啊，大明没有门阀了，没有地主了，所有的土地都是公家的。
大明喊的是天下大同。
何谓天下大同？
你心里应该比我清楚。
既是这一套逻辑，就不能在套用以往那一套，否则遗害万年。”
牛犊子若有所思，旋即说道：“爹，我明白了，我倒是不反对第三京，只是辛苦您了。”
秦墨摆摆手，“你爹我二十岁就开始喊退休，喊了五十年，都没有真正退休过。
我这辈子最高兴的时候，就是二十五岁之前那些日子，无忧无虑的，什么都不用考虑太多。
只想着喝酒，处兄弟，撩你那些姨娘们，过的特别充实，天塌了都有人顶着。
但是现在不行了，我就是很多人头顶的那一片天。
所以，我不能塌。
我得为他们把这一片天给撑开来，让更多人进来。
我为什么要开启宇宙探索计划，还不就是为了给子孙后代一个方向吗？”
秦墨把计划丢给他看，“看完之前不要吭声。”
牛犊子拿过计划，认认真真的看了起来，这不是一个单独的计划，而是一整套符合大明基础国情和逻辑的连环计划。
其中涉及到《太上皇管理法案》，《第三京管理办法》，《第三京军队管理办法》。
其中的核心是，以西京为主，东京和第三京作为依附，无条件的听从西京的话。
而计划也进一步的对东京和第三京坐镇皇帝做了限制。
因为太上皇也好本质上是已经彻底退休了。
可现在，只是从一线退居二线。
那么就涉及到一个问题。
既是陪都，那要有文武百官。
这就是一个相对封闭的朝廷体系。
所以这里，做了很大的限制。
首先，两京不在设立单独的朝廷，不在有阁部长老。
派遣统一由西京来，考核还是在当地，述职要前往西京，两京有资格任命五品以下官员的资格，但是五品以上，需要西京朝廷首肯，还需要符合流程。
而且，逢进必考，不允许功劳提拔。
就算是立下功劳，也不可以由皇帝一句话随随便便就提拔上来。
一切都要符合晋升流程。
新一代的官员，最低都需要国立大学的毕业证。
设立个人档案等等限制。
规矩很多，但是可以看出来，这些都是有利于约束的规矩。
足足看了一个小时，牛犊子才放下计划书说道：“已经尽可能尽善尽美了。
但是我还记得，爹说过，这世上没有尽善尽美的规则，只是不断地适应时代发展。
当然，在我看来，这计划书已经很好了。
他唯一的限制就是，皇帝的寿命。
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