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现行的行政体系中，县这一级，是一个非常特殊的存在。
县下面管着乡镇，上面有市，以前县里的领导班子基本都是由市里定的，但后来省管县一步步地推行，县里的党政正职就由省里决定了，市里最多也就一个推荐权。而且，省管县之后，县的财政，也是直接和省财政对接的，跳过了市这一级。
由此，县里的情况就很复杂了。
党政正职由省里来定，班子其他成员，则由市里决定，这中间可供说道的就多了；县里在财政上直接和省里对接，但其他部门的工作，却又是接受市里各对口上级部门的领导。
这里面的种种复杂关系，不身在其中，真的无从体会。
不过，有一点，倒是大家都共认的，那就是市里对县里的管理力度，已经大不如前了。县里的党政正职都是省里管的，对市里的敬畏之心自然就没有以前那种重了。
当然了，如果县里胆敢挑战市里的威严，那市里一发难，省里肯定会支持市里。这里面的关系，着实相当微妙。
除了这些之外，县这一级还有一个市里和省里甚少出现的情况，那就是一把手的权力特别集中。
如果县委书记足够强势的话，县委常委会上完全就可以成为书记的一言堂，至于插手政府工作，那简直就是天经地义的了。
这一点，也是有原因的，因为许多区县的干部都是从乡镇上去的，也都是本地人，弯七拐八的关系一说开，官场中人太多亲戚朋友的关系了，大多数人遇到事情了，往往都是帮亲不帮理的。
因为这种关系，如果县委书记在县里经营太久，新来个县长基本上就只能靠边站了。县里毕业不同于市里，市里的领导，既分阵营也分政治理念，而县里的领导，谈不上政治理念，就只是以阵营而分，是谁的人就听谁的话。
省里市里的领导，因为有政治理念这个因素的存在，所以基本上不可能出现一言堂的情况，而县里，却是可能出现一言堂的。
裘万龙并不是特别看好张文定，也正是基于这一点。
别看张文定有个省长妹夫的身份，在这种经济发展比较落后的县里，这身份没有什么用。穷地方的人内斗得厉害，但再内斗，一旦遇到外力了，那马上就会抱起团来一致对外。
如果张文定的手段不厉害，他这个县委副书记，在县里也是没啥地位的。
一般来讲，县委副书记都会首先用本地人，因为县委书记和县长原则上要用外地人，得有个本地人来处理一些本地的关系，副书记这个位置再合适不过了。现在，张文定把原本属于燃翼县本地人的副书记位置给抢了，那
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