到了六月份,华原完成了第一轮事业单位机构改革,基本上实现了省委的既定目标,在合理、可持续范围内,切实把该减的减了下来。
接下来,就是对改革存在的问题进行“回头看”,总结经验做法、分析研判各类问题,抓实问题整改,做好事业单位改革“后半篇”文章。
6月5日,改革领导小组派出16个督察组,对全省涉改单位进行“回头看”,细化“九项指标”:领导职数配备、人员转隶、机构挂牌、公章刻制、档案移交、履职情况等。针对存在问题,进一步优化机构编制资源配置,“精细强实”做好事业单位改革。
陆凡亲自带队,前往朝歌市调研,市委书记李毅、市长钟亚南、常务副市长黄文彬、组织部长黎朝阳陪同。
调研的时候,陆凡随机抽取了善堂镇。
走进便民服务中心,陆凡详细询问了人员转隶、职能职责等相关情况。
市委书记李毅汇报道:“部长,过去,乡镇事业单位有‘七站八所’之称!比如,农技站、农机站、畜牧兽医站、计划生育服务站、文化广播站、种子站、食品站,以及派出所、土管所、司法所、邮电所、变电所、地税所、国税所、工商所,等等。
这其中,一部分站所职能重叠,导致产生职能真空地带。比如,一部分工作,所有的站所不愿与去做,因为‘无利可图’。因此,在整合基层事业单位,不仅是精兵简政的需要,同时更是优化职能的需要。
我市在乡镇职能整合的过程中,把‘七站八所’整合成了五个中心,分别是:农业服务中心、财经服务中心、便民服务中心、综治服务中心、公共事业服务中心。
职能整合洁癖,机构变大了,力量变强了,资源变多了,项目更实在了,办事效率更高了,群众更满意了。”
汇报的过程中,陆凡无意间看到一张办公桌上放着一份《基层减负清单》,便随手拿起来看了一下,好奇的问道:“这是给上级报的表吗?”
干部有些紧张,回道:“是的,每天下午六点前给县减负办上报,还要报周减负总结和月总结。”
陆凡又问:“然后县减负办再给市减负办上报?我记得省里没要求报这个表呀?李毅同志,这个《基层减负清单》是你们的原创?”
李毅有些不知所措,看向了一旁的组织部长黎朝阳。
黎朝阳马上回道:“部长,这个表是为了更详实的掌握基层减负工作…”
陆凡打断道:“所以就平添了一个减负办?基层又多出一项‘基层减负’工作?这不是笑话吗?你能就是这样落实工作?简直是乱弹琴嘛!”
陆凡对着那名干部说:“关于减负工作,还存在哪些形式主义?你放心大胆的说,没人敢跟你‘秋后算账’!”
可能是真被“减负”工作恶心到了,也可能是有省委组织部部长的撑腰,周想回道:“镇上、县上经常召开基层减负工作会议,我得给领导写发言材料。还有基层减负工作检查,得准备迎检材料,整理减负台账,完善材料,要有纸质版和电子版的,包括视频、照片、文字等相关资料……”
陆凡越听越来气,沉声说道:“窥一斑而见全豹,这就是朝歌市的减负工作!减负没减下来,减成了基层的工作负担,由此可见基层同志的心酸和无奈!李毅同志,形式主义、官僚主义要不得,观念不变原地转,‘双减’永远是一句空谈!”
陆凡拂袖而去,草草结束了调研,让朝歌市的领导们面面相觑。
他们满心欢喜、精心准备,把这次调研当成了展示工作的机会,没想到最终的结果是让部长败兴而归,这可是省委组织部部长呀!留下这么严重的坏印象,说前途堪忧一点都不夸张!
回到部里,副部长高硕进来汇报工作,主要是近期“回头看”发现的问题。
陆凡指示,要对省市县三级涉改事业单位改革后续工作情况进行全面检查评估,要把“回头看”列入全年目标责任考核。
谈完工作后,高硕压低声音说道:“部长,这几天同志们都在议论,说唐冰书记要走?”
陆凡疑惑着问道:“都有些什么小道消息?”
“有些说去部委,有些说去江宁省,有些说是统战部,还有传言说是副总。”
陆凡笑了笑说:“也是五花八门,想象力够丰富的,唐书记如果要走,无非也就这些方向,反正我现在没有得到确凿的消息,咱们安心工作即可。有个问题你注意一下,让各个督察组注意一下基层减负工作,唐冰书记特意交代过,部里要出台一个办法,下次常委会我要谈一下这个事情,你盯一下。”
“好的,部长,我马上落实。”
下午快下班的时候,陆凡接到省长刘令豪打来的电话,约晚上小酌几杯。
陆凡自然满口答应,欣然前往。
赶到包间后,刘令豪已经到了,而且再无旁人。
酒过三巡后,省长开始吐露心声,感叹道:“陆凡,唐冰书记大概率要走,我是63年出生,如果搭不上这趟‘末班车’,这辈子我就止步于此了!”
陆凡端起酒杯说:“省长,我敬您一杯!有了机会,自然要尽力而为、全力以赴,才能不留遗憾。”
两人一饮而尽,刘令豪说道:“一个萝卜一个坑,越往上位置越少、越重要。现在的局势很明朗,鸿涛书记的‘声音’越来越大,很多事情需要他点头。”
陆凡回道:“这是众望所归,也是人民的心声!”
“陆凡,看得出来,鸿涛书记对你很重视,如果你能帮我美言几句,将会是我非常大的助力!”
陆凡想了想,说道:“省长对我的好,我都记在心里。只要我能出得上力,自然在所不辞!”
听到这话,刘令豪笑道:“如果能跟你搭班子,那就再好不过了,我肯定会毫无保留支持你的工作,你在前面冲锋陷阵,我做好后勤保障。”
“我非常期待在您直接领导下开展工作,勠力同心,和衷共济,奋楫笃行,臻于至善,把华原的事办好!”场面话陆凡自然会说,但这次他不打算为刘令豪的事开口。
6月15日,省委召开常委会,研究安全生产、新型工业化、“扫黄打非”、重点项目建设、机构改革、基层减负等工作,唐冰书记主持会议并讲话。
组织部长陆凡对全省事业单位机构改革进展情况进行了汇报,提交了《华原基层减负8项目措施》。
谈到基层减负时,陆凡说道:“冰冻三尺非一日之寒。既有机制,也有风习及人为等多重因素叠加交织,要改变得从多方面下功夫。
一是上下人事不对等。越往上面的机构设置越专业、精细,处室越多,往往上一级比下一级的分工更清晰、职责更明确,职能交叉的部门厘清界线。
到了基层乡镇街,人手少、事务多,一个口对应上面多个部门,接受多个‘婆婆’下达的任务。有些‘婆婆’们层层加码,年年加码,自古权力者的积习吧,往上看,往下压!
二是明修栈道,暗度陈仓。工作不是按
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