青龙城，城主府的行政管理改革，在此后的一段时间里，牵扯了张恪大量的精力。
虽然只是改革两个部门，然而比起市舶司衙门这种全部是从无到有的建构，户司和仓司这种改造式的建构反而更加的困难重重。因为必须对旧有的体系进行拆、分，甚至是完全抛弃，这必然就要触碰到旧有体系里一些人的利益，引来他们的抵制和反对。在这件事情上，坦白说，他们并没有什么错，人朝哪个地方不是这么做事的，为何偏偏青龙城要与众不同？何况今年这两个部门原本就任务繁重，户籍和田亩的重新摸底，登记造册都要在六月底完成，算下来，只有四个月时间了，你就非要在这个时候搞这个？若是因此耽搁了此事，就不怕皇帝和朝堂怪罪下来？到时候，别说我们呢，就是城主大人您，只怕也脱不了干系吧？
然而，尽管面临着方方面面的压力和阻力，苏沐却依然坚定的要把户仓两个司依照市舶司衙门的管理模式进行改造。改革嘛，哪有一帆风顺的？对这一点，苏沐早就做好了心理准备。而之所以如此急迫的要在现在就做这件事，也是考虑到如今张恪正好就在青龙城，错过了这个村可不见得还有这个店了？说不定过几个月，他就去其它地方了，他可不相信张恪会一直泡在这里。而在这件事上，显然张恪能够给予他的帮助，远非一般人可比。再怎么说，人家毕竟是亲手创建市舶司的人嘛。
要在短时间内，就改革成功，显然是不现实的。张恪便首先在形式上下功夫，这并不是他要搞形式主义那一套。而是理念上的东西，要在短时间内就让人接受下来，委实是在刁难人。因此他才决定先把架势摆出来，之后再慢慢来修练内功，这样才不会耽误事。虽然明里暗里的困难和阻力不少，但有苏沐的强势支持，张恪的举措还是能够得到贯彻和落实的。不得不说，有个强有力的后台，办起事来，就是爽啊。
三月初，依照市舶司衙门的办事型制改造后的户仓两司，开始正式对外办公。若是有去过市舶司衙门的人，走进城主府的这两个部门看过后，便会发现他们如今的办事方式竟与市舶司衙门如出一辙，就连办公区域的布置也是全盘模仿过来了：开放式的空间，统一的工作服，亲切的笑容，友好的态度，依照不同办公事项设立的各种窗口，流水线式的办事流程等等。
因为是改制后第一次面现社会大众，苏沐对此极为重视，一大早便出现在了户仓两司合并使用的的办公区域。陪在他身边的还有张恪和周通及市舶司的几名资深工作人员。这段时间，正是他们在帮着张恪对这些人员进行培训。而今天，就是检验成果的时候了，大佬们也都亲临现场了，坦白说，还是有点紧张的。
正式的办公的时间，定在了辰时四刻，如今还要再过一会儿，才会开门。于是，大佬们便先在办公区内走走看看，顺便鼓励鼓励一下工作人员们，以示关心。而在门外，也同样有不少人在默默的关注着这里。对于苏城主强势推行的改革，赞成也好，反对也罢，最终还是要看实际的效果如何。若是万一，这些举措没能达到预期的目的，导致了诸如户籍，田籍的新一轮登记管理工作未能如期完成的话，那到时候，少不得便会有人跳出来，向上打小报告的。而苏沐对这一切，自然是看在眼里的。但他依然坚持这么做了，尽管他并不是没有其它的选择，或者采用柔软一点的方式，或者哪怕缓慢一些进行，也能大大缓解他与基层干部的矛盾的。然而，苏沐却近乎一意孤行的强势上马了这些改革举措。
其实，苏沐之所以这么做，是有深层次的考虑的。从年龄上讲，苏沐正处于年富力强的阶段，而他牧守青龙城也已经好多年了，按照惯例，也到了主政一方的时限，说不准什么时候他就要调离这里了。依照他这些年来的表现，未来的上升空间理论上还是很大的，而他本人也非常想要进步的。只不过，到了他这个层级，每要向上一步，都是极其艰难的。前年的时候，周勃曾经下来处理红民国的事情。当时，苏沐便曾刻意的与其拉了拉关系。因为周勃的出身，及其多年来稳健的表现，所有的人都知道，除非他自己犯下大错，否则的话，进阶一品，那是板上钉钉，早晚的事儿。这对没有什么背景的苏沐而言，自然是值得倚靠的对象，所以从一开始，他便对张恪客气有加，这其中，自然有周勃是张恪的老师的缘故。至于后来，张恪的个人表现惊艳，让他认同及钦佩却是另一回事了。
然而，光是与周勃甚至是周家这一系攀上关系，显然是不够的。走关系，找后门这种技能，又不是只有他会。苏沐知道，他还是需要拿出更亮眼的成绩，作为晋升的政治资本的。而张恪将第一家市舶司衙门开在青龙城，虽然从行政上与他的城主府完全没有隶属性。而从一般道理上讲，他其实应该要对于一个在他的地盘里却不受他掌控的机构，不怎么待见才对的。但经过一段时间观察后，他便稍稍看明白了，这个市舶司衙门，并不是他的政治对手，甚至假以时日，反而会成为他的强大助力甚至是盟友。而仅仅不到一年，事实便佐证了他的判断。
若说一开始时，是因为张恪和周通的关系背景，苏沐才选择了对市舶司的各项工作给予支持的话。那么，当市舶司衙门拿出了实实在在的成绩，并惠及了青龙城时，如今的苏沐对市舶司已经是妥妥的真爱了。就好比历任青龙城城主都必然会对矾楼另眼相看一样，苏沐如今对于市舶司青睐有加那也是题中应有之义。随着市舶司旗下各项业务的有序推进，别说他了，就连远在京城的诸多大佬，也都将目光投射过来了。虽然不知道市舶司究竟能在未来成长到什么地步，但仅仅是眼前所能看到的气象，就已然令人忍不住的要为其击节叫好呢。
而在对市舶司的关注过程中，苏沐便也自然地看到了它那特别的行政管理模式。市舶司衙门的办事方式，绝非只是在标新立异博眼球的。它是真的开创了一种高效，透明，公正，有序的管理模式的。执掌一方大城多年，苏沐对于民生治理的复杂性是有着深刻认识的。涉及民生问题的工作普遍具有以下特点：量大，面广，差异性大，累积性强，同时常常伴有反复性，连续性等等特点。所有的政府机关，大小官员说穿了，所有的工作中心，都是在为解决各种各样的民生问题而殚精竭虑的。然而，即使这样，官府在治理民生时，长久以来都伴随着如下问题：官府与民众的矛盾，有如滔滔江水，延绵不绝；百姓对上多有不满，官员对下则防民如贼；明明百姓的要求不高，却常常难以满足；明明官府呕心沥血，百姓却依然怨声载道；互相之间的不信任感，不断累积加重。在这种情形下，更是让民生问题积重难返，越发的难以处理了。
苏沐一直对此进行着自己的思考，想要找到解决这一阶级矛盾的良方。只不过，涉及到物的问题，容易解决，但涉及到人与人之间的问题，哪怕这个问题其实很小，也常常会陷入僵局，甚至是死胡同中。因为人做为一个独立个体，其个体心态，价值观等方面的差异，都在影响着他的思想，意志，行为，认知。在这种个体差异之下，再放大到群体中时，那些矛盾便不只是成倍的增加，而是呈指数级的增长了。
官府与百姓这一复杂且多维度的关系，究竟要如何处理，实在
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