大汉历十年，六月十日。
天子以内史令叶腾开凿叶渠，辛劳数载，劳苦功高，封为彻侯，增食邑一千户。
这道圣旨一下达，引起了整个关中轰动，不管是彻侯和千户食邑对大汉来说都算不得什么。
但天子在这个关键时刻封赏叶腾，这是不是代表天子认可叶腾是第二任大汉的丞相？
长安城的八卦党和高层汉吏，巡视一番叶腾的履历，发现叶腾也是大汉成立之初就投靠天子，也是元老功臣，在天子身边待了一年多，后为会稽郡太守，因政绩彪炳，升迁为九卿之一的内史令。
虽然南郡功臣因为共敖他们不受待见，但如果天子作叶腾的后台，那一切就不成问题了。而且以天子用人的习惯来，更喜欢叶腾这样的实干家。
甚至可以这样说，大汉前几位的丞相候选人，每个都是实干家，都做出了突出的贡献。
反而是陈岗，陈锤，吴广这些人虽然是天子的患难之交，天子入世的户籍都是陈岗帮忙搞定，但这些人的才干，远远比不上前几位丞相的候选人，连长安城的基层小吏都知道这些元老只是这次丞相的陪跑人选。
现在天子发出了如此的信号，对很多人来说，这就是天子更认可叶腾为大汉的第二任宰相！
一时间整个大汉朝廷对叶腾成为第二任宰相的呼声更高，关中本就是叶腾的大本营，很多关中的汉吏都不自觉向他靠拢。
六月十六日，萧何府邸，曹参，周勃几個沛县老乡在丞相公开选拔之后第一次相会。
其实从去年开始，周勃就没有见过萧何和曹参，没有太多的原因，当时他们已经成为了竞争者。
丞相周章退休的时间，天下皆知，想要登上丞相之位的官员，早就算着日子做准备了。当时周勃把萧何和曹参两人当做竞争对手，就拉开了与两个的关系，但现在冒出一个叶腾，有共同敌人之后，周勃反而主动来到萧何的府邸。
周勃冷笑道：“我等为了丞相之位准备了如此久，却没有想到叶腾却在快结束的突袭我等。”
周勃想到自己为了丞相之位得罪了整个汉吏团体，差点要逃到海外，即便侥幸税改成功，但连自己家有几亩田地，几个店铺都公之于众。
他付出了如此大的代价，才让自己成为靠前的候选人之一，现在却突然杀出一个叶腾，这是他难以接受的事情。
曹参淡然道：“叶腾政绩出众，但我等兄弟却也不差，凭本事，我等兄弟不会输给叶腾，你又何必在意这些。”
曹参文韬武略都及其出色，他并不怕和任何人因正面竞争，在他看来天子赏赐叶腾，根本就没有那么多想法，只是单纯因为叶渠的功劳而已，而叶渠偏偏这个时候建设好，这显然是叶腾算准时间的，但天子肯定是不会因为这一件事情就把丞相任命于叶腾。
萧何摇头道：“有没有叶腾都是一样的，你们两人忘了我等三人的出身就决定了叶腾不是我们的竞争对手。”
“出身？”曹参马上意识到事情的严重性了。
周勃也是脸色大变道：“我等都是沛县出身。”
这个出身也没有什么，反而给他们还带着三分义军的香火情谊，他们跟刘邦加入汉军很顺利的就融入了大汉的体制当中。
但现在他们竞选的是大汉丞相，大汉的三公问题就大了，哪怕是为了朝廷的平衡，天子是不可能让他们三个沛县人全部成为大汉的三公，即便是陈郡元老，在大汉的三公也不过只占据两席，他们何德何能有这个资格和陈郡元老相比。
萧何淡然道：“最大的可能是我等三人当中，能出一位为三公。”
周勃有的气愤道：“弄了半天，我等兄弟最大的敌人还是自己人，真彼其娘之！”
萧何却淡然道：“这已经是天子仁义了，九卿当中我等兄弟占据三席，这已经是陈郡元老之外，我沛县人最多，要不是天子大肆纷纷诸侯，我等不要说窥视丞相之位了，即便是九卿也很难有我等的份。现在我等却在竞争丞相，还有什么资格不知足，安心做好自己的事情，等待天子的任命便是。”
一时间周勃都被说的哑口无言了，开国的时候，他和曹参也不过是伯爵，萧何更差，只得了一个虚封子爵，算是一个苦劳奖励，排在他们前面的功臣有几十位，要不是天子一直在分封功臣，他们最多只能为两千石太守。
因为按照这个功劳资历排，陈郡元老各个比他们功劳大，资历高，陈郡元老不分封，他们连九卿之位都很难登上。
但世上的事情就是如此奇妙，排在他们前面的功臣大部分都被分封出去了，他们这些子爵伯爵反而出头了，甚至有机会争取宰执天下之位，这样一想，周勃也觉得他们有的不知足了。
但想到丞相之位距离他们只有一步之遥，但现在看起来，这一步有的咫尺天涯的感觉，他虽然有假相陈平的支持，但萧何身后却是丞相周章，他能不能登上三公之位不清楚，但萧何却是大概率的事情。
周勃满身怒气都不知道该如何发泄，他也只能叹口气离开了。
曹参看到气愤离开的周勃道：“你又何必说出来，等天子任命，他落败，最多认为自己技不如人，现在却提前他失望。”
萧何无言以对了。
在萧何他们这些沛县老乡集会的时候。
在他们不远处的叔孙通的府邸，他和自己老师，师叔也相聚在一起。
叔孙通有些失望道：“天下讨论丞相人选人才多，居然没有人想到弟子和师叔，弟子和师叔也是九卿之一，但现在却被全天下人遗忘了。”
每个个读书人都有一个宰执天下的梦，叔孙通虽然是一个比较现实的人，但他也是九卿，距离丞相也只有一步之遥。
但就是这一步却是咫尺天涯，关中百姓讨论了如此多的人选，甚至连地方上太守都有人讨论，但他和伏生却从来没有出现在关中茶客的讨论当中。这让叔孙通都有几分屈辱之感了。哪怕是有几个人讨论也比这样透明要好。
孔鲋道：“你懂组织民夫修水利？”
叔孙通摇摇头。
孔鲋继续道：“你能组织民夫修几千里的轨道而不出错？”
叔孙通苦笑道：“学生没有这个经验。”
孔鲋道：“你能给大汉带来上亿亩的水浇地？”
叔孙通无奈道：“学生也不懂种地，但此等繁琐之事，可以交给农家之人，学生可以统筹指挥。”
孔鲋道：“你也承认自己不如农家之人，那么天子为什么不把这事情交给商农来做，而要交给你来统筹指挥？”
孔鲋继续道：“当即天子是一个务实之人，伱也一直没有进入天子的目光当中，能成为九卿就是你的极限。”
他就是知道自己这个学生是不可能进入天子的眼中，所以才没有向天子举荐叔孙通，因为他知道举荐了也是没有用的。大汉的能臣太多了，每个都不是他这个弟子能匹敌的，不举荐像这样成为透明人更好。
孔鲋打破了叔孙通的幻想。他了解三代以来各国礼仪，最擅长的是制定礼仪制度，本来叔孙通想来，大汉成立之后，功臣大部分都是泥腿子，天子是需要他来制定各种礼仪来维护皇权制度的。
结果正是当即天子推翻了三代以来的礼仪制度，他对所有繁琐无意义的礼仪都无比讨厌，大汉立国已经有十年时间，天子却没有想过要制定礼仪制度来规范各阶级等级。
叔孙通能感觉到天子反而更加喜欢现在这种混乱的情况，他一生所学在大汉几乎成为了无用之物。
伏生道：“我等还是做好第一次中考为重，我等这次没有机会，但不代表我等儒生没有机会。”
是的，科举进行差不多十年，徐凡发现科举已经开始不适应大汉此时的局面了，历史上的科举，即便是人数最多的宋明时期，选拔的也是官员，而大汉却直接选拔百石左右的小吏，双方选拔的制度从一开始就完全不同。
大汉考中的士子数量多，官职低，要从最基层做起，是考吏员，而历史上的宋明科举却可以算是一步登天的考官员，只要考中了就是统治阶级的官员，所以才有鱼跃龙门的说法。
大汉这种科举虽然机会多，但也带来一个问题，性价比低，这士子长途跋涉来到长安城，考上了却也只能成为斗吏小吏，花费高，收益低。
刚开国的时候，大汉录取率高，升官快，还没有什么，大家都可以接受，但现在大汉已经有完备的汉吏体系了，考科举的人也越来越多。再想像以前那样一年就升到县令，两年就升到2000石太守是不可能的事情，甚至有时候考都考不上。
这样一来科考的成本就让很多普通家庭望而却步，这个时代长途跋涉的旅行可比后世花费大多了，一次科举可能就要花光了几年积蓄，科举的难度又直线上升，即便是小地主家庭也很难扛得住这样的消耗。
了解到这种情况之后，徐凡打算学习后世把科举下放到郡县等级，地方上缺少小吏，就由他们来上报，而后朝廷学官去当地主持考试，就像后世科举当中的童子试一样。考完之后直接在本地为吏。
当然另外一套体系也要完善了，就是大汉的学府体系，因为大部分学府都在长安城，所以大汉的学府招生大部分也是关中的百姓。
而学府当中的学生有很大比例都是进入了大汉官场。又或者取得这个时代一个金领工作。
可以说这个时代只要考上了学府，其地位待遇比科举考中了小吏都要高，大汉的民间已经有不少怨言了，认为朝廷太偏重于关中，尤其是楚地那些大汉的老根据地。
在这种情况下，徐凡就要考虑教育公平的时期了，要不然过不了几年时间，大汉官场就会出现大部分都是关中人的局面。这种情况显然是不利于大汉统治天下的。
于是他打算学习后世的先进经验，组织一场全国性的中考，并且以郡单位，按照人数的比例每个均分配一定人数的学子，甚至四方诸侯都有名额，徐凡只能尽量做到公平公正，保证大汉的各方势力都可以进入大汉官场，成为大汉的上层人。
而大汉第1次中考的时间，则定为秋收之后。
大汉历十年，七月十五日。建章宫。
结束朝会后徐凡特意留下丞相周章，假相张良，陈平，御史大夫陈林。
徐凡看着几人道：“今年就是大汉十年了，今年贤者会，诸侯大会之后，我大汉的三公就正式更新换代了。”
“我们是患难之交，你们有什么想法现在都可以提出，想要三请三辞的礼仪，还是入朝不趋，赞拜不名，剑履上殿的荣誉，或者是诸侯国都可以提出来。”
周章笑道：“这些繁琐的礼仪就算了，三请三辞是为了彰显君主爱才，对臣子的重视，是旧时代周礼的遗留，但我大汉是天下人的大汉，本相也是大汉的主人，自己留自己算什么事。
这套不合时宜的礼仪就从我等开始废除吧。至于诸侯国也算了，大汉就是我的诸侯国。”
徐凡想了想道：“那就给丞相加封万户，让丞相每年能100万钱的年金，也算是大汉的百姓酬谢丞相这些年来的辛劳。丞相要是有教书育人之心，就留在长安成为校长，朕再加封为太师。”
对于徐凡的提议，周章想了想没有拒绝道：“臣的确是要把这些年理政的经验，记载下来传递给后人。”
他是黄老出身，算是做到立功，立德了，再做到立言，人生也就算是圆满了。
而后徐凡看向张良。
张良道：“属下想要再立韩国，也算是做到了对父亲和兄长的承诺了。”
张良的父亲是死于秦统一之战，张良两位兄长也是死于韩国复国的行动，所以复兴韩国也是张良的执念之一。
要是历史上的大汉，张良是不会提这样的意见的，但现在大汉的情况却不同了，诸侯国都有四百余，再建立一个韩国就算不得什么了。
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