这样的北伐大战不是一次就可以商议好的，徐凡看到天色已晚，就散会让重臣各自休息。
周章，陈平，张良三人离开章台宫走在一起。
周章有的恼火道：“这些将军就知道打仗打仗，为了发动战争一个个危言耸听，一个小小的匈奴人被他们说的无比强大，也不看看大汉国内现在的情况，又是修大运河，又是修轨道，朝廷哪里来的精力去对付匈奴人。”
周章这话在后世人看来极其短视，但对大汉来说却是极其正常的情况。
匈奴人的人口只有大汉的几十分之一，财政更是只有几百分之一，匈奴的军队战斗力不堪一击，正面作战，任何一个大汉将军都有信心用10万人全歼匈奴人大军。
匈奴人虽然地盘广大，但人口少，在周章这些人看来，匈奴人的实力只有战国时期中等诸侯的实力，大汉不是打不赢匈奴人，只是现在的匈奴像一个沾满了泥巴的乞丐，大汉即便是打他，自己也会溅一身泥，根本不划算。
张良道：“冒顿野心勃勃，匈奴人的确要打，但六十万人马太过了，要对付匈奴人最好还是像现在这样逐步蚕食，把匈奴人的实力削弱到一定程度，而后我大汉指挥东胡人，鲜卑人等这些胡人部落对漠北的匈奴人发动进攻，以胡制胡，可以最大程度减少我大汉的消耗。”
“漠北太荒凉了，朝廷鞭长莫及难以管理，我大汉的诸侯都不愿意占据这些地方，我大汉应当把漠南消化成大汉的本土，以漠南巩固大汉北伐领土。
对漠北分而治之，匈奴人的实力削弱到一定程度之后，朝廷有必要和匈奴人议和，把庞大的漠北分成几块，交给几个不同的部落，我大汉朝廷作为裁决者维持在漠北的统治。依靠这个战略，我大汉只需要少量的精锐就可以统治整个漠北。”
但一旁的陈平却说道：“子房你提出这个意见，要是在几年前朝廷还有可能接受，但现在却不可能了。”
陈平悠悠解释道：“现在大汉有一半的纺织机都在纺织羊毛布，陇西郡，北地郡，上郡，雁门郡，九原郡这些郡的财政收入，主要就是靠羊毛的利润和税金。你们没有发现，这两年边郡的贤者们，对匈奴人喊打喊杀的声音越来越多了。”
“要知道今时不同往日，以前是胡人在上万里的边界线上想要劫掠中原，边郡损失惨重，贤者们自然对胡人喊打喊杀，而现在我大汉从三个方向主动出击，双方的战线已经推进到草原上了，他们本不应该这样。”
张良恍然大悟道：“他们是看中匈奴人的草场了！”
陈平道：“漠北商社已经在大漠拥有几十万只牛羊，去年他们贩卖牛羊和羊毛赚了上亿钱，他们已经成为了大汉最大的养殖大户，连我大汉的太仆都比不上了。”
“漠北商社这个模式已经吸引了大汉其他豪强的注意了，今年我大汉就多了陇西商社，上郡商社，九原郡商社等豪强联合组成的商社，每个都是财雄势大，每个都跃跃欲试的想在大漠上找一片草场养羊。”
周章道：“荒唐，朝廷军政岂能被这些商贾左右。”
陈平却说道：“但没有这些商贾，我大汉的士兵却很难驻扎在漠南。而且这些事情说不定是天子乐意见到的。”
“毕竟天子经常说肉烂在锅里，那些商贾再奸诈，也是大汉的商贾，他们占据大漠总好过胡人占据大漠的好。”
而后陈平看向周章道：“朝廷财政的支柱就是纺织业，羊毛布已经成为了天下第二多的布料来源了，朝廷每年可以在羊毛布上赚10万金，在羊毛布上收到的税金也有十几万钱，丞相你支不支持他们？”
周章听到这话，脸色深沉道：“支持。”
而在另一边，季心等人难得来一次长安城，徐凡在燕宫宴请他们。
路上徐凡不断向着季心，韩信和吕臣三人了解大漠现在的情况。
徐凡直言不讳地说道：“现在大汉内部的工程太多了，朝廷不会贸然改变政策，全力北伐。”
他又不是始皇帝，在中原开了如此多的大基建工程，还南征北伐不肯停歇，但徐凡看来，匈奴人的实力增加快，但大汉增加的更快，香料岛已经发现了，有这个大血包，大汉实力提升的速度更加快，时间在站在大汉一边的。
对付匈奴人根本不用着急，更加不用像武帝那样大打特打。对徐帆来说，后世最好的榜样就是牛牛那根搅屎棍，强大的封建王朝他一个不惹，安分守己的做生意，但只要显露出虚弱的面目，那就重拳出击，使之成为自己的殖民地。
吕臣道：“其实像朝廷现在这样钝刀割肉的方法也不差，消耗也更低。”
去年他带领辽东诸侯联军攻破卫满的都城，他们这些辽东诸侯瓜分了几十万箕子之国的百姓，现在吕臣有点吃撑了，打算花几年时间消化这些百姓。再继续进攻匈奴人，他担心自己的吕国会消化不了。
韩信道：“陛下，凡事预则立，不预则废，我等也不是要现在北伐，而是朝廷应当早做打算。”
季心道：“今年我大汉的军方不是有55万金军费结余，末将以为这笔钱应当用在修建轨道上，咸阳到九原郡共1400余里，一年修500里，三年可以修通，要是朝廷能在北伐之前，修通咸阳到九原郡的轨道，粮食物资的消耗能减少九成。”
吕臣恍然大悟道：“原来你们这是打算堵住丞相的嘴，用这笔钱来修木轨。”
现在大汉的民间可能更重视香料岛的事情，但大汉军方却更加重视还在修建当中，长安到洛阳城的木轨系统。
这套木轨系统经过一年多的修建，已经完工了一大半，已经联通到函谷关。
木轨强大的运载能力，快速的运输时间，让所有人都为之侧目，大汉军方曾用木轨做过运兵实验，三百里的行军路程一日完成，轰动整个大汉军方。
大汉所有的将军们都在畅享，在大汉所有的郡县都联通木轨，朝廷的禁军能在半个月内，出现在大汉的任何一个地方，如此高效的调动能力，本身就是一种强大的威慑力。
拥有木轨系统的大汉，能在第一时间铺灭骚乱，造反这这样的事情，再也不可能出现大汉了，甚至有不少大汉将军断言，木轨之后无造反。
只可惜丞相周章毫不留情的打碎了这些将们的幻想。
一就是木轨投入巨大，一里就要20万钱，想要让木轨联通整个大汉，那花费的金钱更是天文数字。
二就是木轨有一个巨大的缺陷，就是不耐用。要是木轨只有投入巨大这个缺陷，周章看在木轨巨大的战略价值，哪怕用愚公移山的精神，他也会一年修个几百里的不断投入。
但偏偏木轨极其不耐用，一般用个一两年轨道就会腐朽，想要持续使用，每年的维修费用就是一笔天文数字，而木轨想要普遍整个大汉，光维修这些木轨的费用就会超过大汉财政的十几倍。
周章更是毫不留情说道：“当年暴秦为了伐楚，就在中原建立了庞大的木轨系统运输粮草，但这套轨道系统却在暴秦结束战争之后就给拆了。
你们以为始皇帝是傻子，看不到木轨的好处？根本的原因是建设木轨的消耗，连暴秦都承受不住，始皇帝只能退而求其次建设驰道。”
所以现在大汉的木轨都是修建在繁华的商道上，因为只有这些商队提供的佣金才能维持木轨的运转，最起码大汉第一条木轨是处于盈利状态的。
徐凡喃喃自语道：“修建一条通向九原郡的木轨？”
修建这样一条长安到九原郡木轨可能要花费30万金，但对比漠北之战耗费的上百万金的开销，这好像也不是不能接受。
毕竟军费承担了一部分木轨的建设费，商队再承担一部分，这条轨道的花费也就没那么可怕。
彭越说道：“木轨一里20万钱，要修500里则花费10万金，只凭香料岛的收益难以满足修建轨道的费用。”
季心道：“新修轨道自然价格高昂，但要是木轨铺设在秦直道上，想来费用减半也是可以的。”
“而且木轨铺设在北方，维护的费用更低，毕竟北方干燥少雨，木轨更加不容易腐朽。”
韩信也跟着说道：“最重要的是我大汉的军事重心在北方，有这样一条战略性的轨道可以联通边塞，对大汉来说是极其有利的。”
徐凡想了想道：“这笔钱是大汉军方的，要是你们同意建设木轨，朕也同意。”
徐凡他们来到燕宫之后，季布等大汉各路诸侯早已经在此。
这些人都是老友也不客气，纷纷找自己相熟的人坐在一起。
季布问道：“陛下怎么来的如此晚？”
徐凡道：“讨论一下匈奴人，匈奴人在漠北势力壮大，韩信他们打算建立一条联通九原郡的木轨，趁着匈奴人壮大之前灭了他。”
季布道：“陛下的确不能小看匈奴人，现在西域都出现匈奴人的影子。”
而后季布仔细说了河西发生的变化。
大月氏人被季布带领的诸侯联军爆锤了好几年，现在大月氏人河湟的领地全部丢失，河西之地丢了三分之一，部众少了五分之一。
一个季布就如此厉害，更不要说季布身后还站着一个强大的大汉帝国。
大月氏人高层商议好几年，既然打不过汉人，那就想办法逃走。
于是他们把部落从靠近陇西的地方迁徙到靠近西域的地方。
而后大月氏人联合匈奴人攻破了西域强国乌孙，匈奴人瓜分了乌孙的人口。大月氏人占据了乌孙的地盘。
季布道：“从现在的情况来看，大月氏人是打算让出河西之地，迁徙到西域去。”
“末将向来自西域的商队打听过西域的情况，西域的面积不比中原差多少，其内有大大小小几十个国家，这些国家小的只有几座城池，大的也是幅员千里人口百万。”
“当地有玉石，宝石，玛瑙，黄金白银，各种珍贵的香料，可以说是极其富裕之地。”
“不管是匈奴人还是大月氏人，占据西域，对我大汉来说都不是好事情。”
徐凡听完季布的介绍都有点吃惊，西域真有这么富裕吗？
怎么在他的记忆当中，西域都是沙漠戈壁遍地，也就是靠这一条丝绸之路养活沿途的这些国家。
徐凡道：“你有什么打算？”
季布道：“末将打算先占据河西之地，打探清楚西域的情况，要是西域真是富裕之地，末将愿意为陛下取之。”
好吧，这都是场面话。
真正的原因是季布这些河西诸侯听到西域富裕，想要杀到西域建立诸侯国。
比起大汉其他方向的诸侯，河西的诸侯打仗，那真是要打的吐了，偏偏大月氏人的战斗力不差，季布这些人难以一战歼灭大月氏人。
而大汉的诸侯占据的河西之地，高原之地都是比较贫穷的。
香料岛的出现，让这些诸侯内心有点骚动，他们也想在一个富裕之地建国，而从现在的情况来看，西域就是他们希望之地。
徐凡想了想道：“要是你们愿意坐镇，西域朝廷是必定支持。”
河西和西域是大汉必定要控制的地方，占据河西，大汉则呈现对匈奴人的三面夹击之态，对于吞并匈奴人极其有利。
占据西域则打通了中亚的桥梁，可以把大汉的影响力辐射到整个世界岛的核心。
想要成功统治全球，必先称霸世界岛，要是称霸世界岛，那必须控制西域。西域是大汉霸权的关键所在。
季布他们想坐镇西域，对大汉是有利的。历史上汉唐都占据过西域，但因为人口太少了，没有在这一片地区扎下根来。
在帝国实力衰落的时候，又退出了这片地区，尤其是除了窝囊宋这种废物，大汉文明对西域的影响力断了几百年。
有前世的经验教训，徐凡明白想要在这片土地扎下根，靠着汉吏是不
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