徐凡虽然说有理，但周章他们却很难接受，还是那句话，大汉朝廷的开支太大了，要不是徐凡弄出钢纺织业，钢铁业，制糖业，食盐业等利润高的行业支撑大汉的财政，大汉朝廷早就破产了。
“天子岂不闻子，贡赎人之事。”周章是不敢冒这个风险阻碍纺织业的发展。更不要说在他的观念当中，日出而作，日落而息，本就是天公地道的事情。强行拔高商贾的道德只会给天下带来灾害。
陈锤想了想说道：“陛下既然想要让工匠生活好，丞相也想要保证朝廷的财政收入，何必把纺织业，钢铁业，制糖业，食盐业都官营，反正以前暴秦就是这样做的。”
但徐凡和周章两人却同时道：“万万不可。”
周章是官营不符合他无为而治的政治理念，朝廷要是什么都管，这不就成为了暴秦的经济政策，周章信奉的是专业的人做专业的事情，他并不认为汉吏在经商方面能比得过天下的商人，要不是现在朝廷财政紧张，他甚至都想逐步减少少府工坊的数量。
而徐凡却是看到了后世官营工厂的腐朽。竞争激烈，这些作坊还能给大汉提供利润，但官营之后，只怕全部会成为大汉贵族子弟的铁杆庄家。
张良想了想道：“陛下，这毕竟是大事情，朝廷必定要谨慎行事，何不先弄一作坊作为朝廷的试点，要是这个作坊进行四个时辰工作制还能赚取利益，则缓慢在整个大汉铺开，但要是不成功，我大汉的损失也不会太大，不会伤到我大汉的根基。”
这相当于双方各退一步了。徐凡和周章两人想了想，同意了张良试点的想法。
陈锤想了想道：“陛下，现在关中百姓种植粮食多，以至于粮食价格大跌，但与此同时关中的纺织机大量却是麻，丝等原材料，只能靠羊毛来填充产能，朝廷何不让天下每县多增加10万亩桑林，麻田，这既可以平衡粮食的价格，也可以让我大汉的纺织作坊生产出更多的麻布，丝绸，创造更多税赋。朝廷的钱多了，这些改革自然就不成问题了。”
陈锤觉得朝廷有这么多的矛盾，还不是因为钱不够，多生产一下丝绸和麻布不就解决了这個问题，在这个生产力尚不发达的时代，布匹是可以直接拿来当钱用的，所以说大汉的这些纺织厂，某种程度上来说就是这个时代的印钞机。
但商农却怒道：“右少府令此言，简直臭不可闻，你一个没有种过田的人，却想指导千千万万种了一辈子田的人，简直笑话，让天下每县多增加10万亩桑林，麻田。好大口气，你知道这意味着什么吗！
大汉有1500余县，每县十万亩田地，就相当于让整个天下少了一亿五千万亩的田地，粮食少产出2亿石，相当于上千万人的口粮消失了。
上苍是捉摸不定的，今年大汉丰收，并不意味着明年大汉就会丰收，要是遭遇天灾，天下又少了这2亿石的粮食，你知道要饿死多少人吗，这个责任你承担得起。”
徐凡也跟着说道：“此事不可为。”
陈锤说的有没有道理？当然有道理，增加经济作物，减少粮食生产，可以让两方面供需平衡不说，还可以为整个天下增加财富，加快纺织业的发展，可谓是一举双得的好事。
但徐凡明白大汉没有这个组织力，最优的解决策略也是执行不下去的。
陈锤在朝堂上说，每县增加10万亩经济林，到各郡说不定就增加到20万亩经济作物田，到了县则肯定会变成40万亩经济作物田。
汉吏为了他们的政绩，必定会层层加码，更不要说经济作物比农业生产本就利润高，两方面因素加持下，疯狂的汉吏敢全县都种植经济作物。
在汉吏的层层加码之下，大汉的粮食体系必定会崩溃，这不是徐凡可以预见未来，而是他在后世看多了太多这样的事情了。
而且最重要的是，种植粮食是百姓自己的选择，即便粮食价格低，百姓心中也不会有什么怨气，但如果是朝廷指导百姓种植经济作物，赚了钱还好，你好，我好，大家好。
但是亏了的话，百姓的怨气必定会发泄在朝廷身上，要是出现了大饥荒这样的事情，几百万百姓沦为流民，饥寒受迫，说不定黄河就会出现石人了。
周章更是训斥道：“你一个铁匠安心打铁就是了，不是你专业方面的事情，你乱发表什么意见！”
大汉的天子宰相都训斥陈锤了，顿时他不敢再发言了。
而张良，孔鲋等人却是松口气的。
从刚刚那两件事情看来，天子和丞相的执政理念是一样的，两人即便闹点小矛盾，也不会影响整个大汉执政政策的方向。从这方面来说陈锤算是做了一件功德无量的事情。
说完四时辰工作制的事情之后，徐凡又说了自己在陈郡遇到游侠压榨百姓的事情。
徐凡严肃道：“游侠团体的壮大他幕后必定有汉吏的保护，从我大汉开国以来，现在已经有5年时间了，天下郡守县令，待在一地长的有5年，少的也有3年了，有不少的汉吏开始在当地生根发芽，建立自己的小山头了，这种事情是朝廷不允许的。”
而后徐凡看到周章道：“丞相应该根据这些地方上的大员政绩调动汉吏，有政绩的升迁，政绩平平者也要调动去其他郡县，防止他们盘踞地方，建立山头。
而政绩差的，有明显过错的汉吏则调回长安城，免去他们的职位，让他们成为汉吏学院的学生，让他们学习一下我大汉的法令，如何在地方上施政为官。”
最后徐凡看向吴广道：“那种不但不会做官，甚至违法乱纪的，在地方上无法无天，为非作歹，廷尉，交给伱们处置，这样的害群之马一个都不能放过，即便他们是功臣也是一样。
他们的功劳朝廷已经赏赐了，但他们不能完成朝廷给他们的任务，甚至还仰仗朝廷赋予他们的权利，为非作歹，堕落成为秦吏那样的贪官，就不要怪朕不讲情面了。”
吴广严肃道：“臣领命。”
“金杯共汝饮，白刃不相饶”
朕的这句话让大汉所有的功臣都要知道，要让他们心中有所敬畏，一个人只有心中有所敬畏，才不会偏离正道，这句话朕也与尔等共勉。”
“诺”周章等人一起回道。
而后徐凡看向陈林道：“这事虽然在陈郡发生，但朕敢肯定，天下定不止陈郡一地发生这样的事情。”
“你们御史大夫府，要在天下九州分别派遣巡查御史，专门清理这种地方上的游侠势力，即便长安城也不能放过。任何敢欺压在百姓头上，欺行霸市，收保护费等等行为，朝廷一律抓捕。”
“但朕也要给你御史大夫一个限制，只能抓人，不能轻易杀人，即便你们御史大夫府，觉得这个人穷凶极恶，要杀他，也得上报给朝廷，由朝廷处置，你们不能在地方上杀人，你们在地方上杀错了人，要是被朝廷查到，就不要怪朝廷处罚你们了。”
不怪徐帆要对这些御史限制的如此深，而是这个时代的人，太不在意人命了，真是把人头当草来割，他只能以此来限制了。这个时代汉吏的侦查能力和他们制造冤假错案的能力几乎相当。
后世的互联网时代，很多人都拿封建时代大赦天下的事情来说，封建时代帝王迷信，成亲，过寿都要大赦天下，甚至生病了也要大赦天下祈福，怎么会做出放走囚犯这样弱智的事情，这是祈福的行为吗？
但大家有没有想过，这样的事情贯穿了整个封建历史两千多年，一个人是白痴，2000多年封建历史的精英也是白痴？
下面做这些事情的吏员知道他们是冤枉的。
朝廷的高官宰相也知道他们是被冤枉的。
甚至历代帝王也知道他们是被冤枉的。
只有底层的小民不知道，其实上面知道自己被冤枉的，还在一个劲喊冤。
但为了朝廷的威望，社会的稳定，只能牺牲这些小民了。
同时有事没事来一波大赦天下，来减缓天下的矛盾，让底层的百姓对天子歌功颂德。
徐帆不认为自己手下的汉吏会超脱这个时代，冤假错案几乎是不可避免的事情，历史上太史公专门给武帝时期的酷吏弄了一个列传，那人头一砍就是几千上万，这里面无辜之人的血，只怕能填满云梦泽。
徐凡可不想这样的事情出现在大汉，所以他禁止巡查御史杀人。只要留着命在，一切就有挽回的余地。大汉现在是在治理天下，大部分都是内部矛盾，不是敌我矛盾，不需要做的如此酷烈。
陈林点头道：“诺”
“这些游侠被抓住之后，分别关押在广阳郡，蜀郡，黔中郡，和陇西郡等四地，等今年诸侯大会结束之后，让各地的诸侯领到自己的领地去，他们既然敢掠夺百姓的劳动成果，就让他们为天下开荒偿还罪孽。”
“诺！”
而后徐凡看向张良道：“子房，去年你制定好《诸侯礼》，今年把《天子礼》也制定好，等诸侯大会的时候，正式向天下诸侯宣读。”
张良苦笑道：“诺”
这是天下最难的事情了，限制天子的权利，天子说说没问题，但臣子哪敢做这样的事情，这要没有揣摩好天子的想法，虽然以天子的仁义不会杀自己，但只怕也会被贬回老家了。
这《天子礼》要多请示，多汇报，最好逐条逐句都要先汇报天子。
而孔鲋等人则同情的看着张良，去年诸侯大会张良先弄出《诸侯礼》后面又弄出《大同书》，大汉全年的热点全部在张良身上，张子大名更是轰传天下，现在看来这名声不是那么好拿的。
大汉五年五月三日，长安城，燕宫。
徐凡弄了一个小型家宴，宴请陈林，陈胜，张良和秦泊三人。
陈胜帮着自己的姐姐陈秀打下手。
陈秀问道：“在外面没有让你姐夫为难吧！”
陈胜道：“小弟哪里敢。”
陈秀继续问道：“这一路上你姐夫吃不少苦了吧？”
陈胜道：“地方的郡县可比不了关中，很多地方还是非常穷的，和我们以前老家是一样的，怎么可能好的了。真不知道姐夫是如何睡在稻草堆当中的。好几次小弟都睡不着。”
陈秀道：“你姐夫是天子都睡得着，你睡不得。”
陈胜不以为然道：“姐夫要做圣君，我又不要做。”
陈秀拍他一下道：“你也要做贤臣。”
而在另一边徐凡对陈林嘱咐道：“大人去了地方，一要保护好自己的人身安全，地方上的贵族豪强无法无天，谁也不知道他们会做出什么事情，大人不要脱离禁军的保护。”
钦差查账出事情，这已经是被后世的电视剧给拍烂了，徐凡可不想自己的老丈人也出事。
陈林点道：“臣会注意。”
而后徐凡又对秦泊说了自己在陈郡教导田阳的事情。
说道：“墨家也要进行改革了，儒家代表地主豪强的利益，道家代表贵族的利益，法家代表君王的利益，农家代表农户的利益，本来你们墨家应该代表天下工匠的利益。
但当初墨子以兼爱之名，想要调和天下人的利益，就你墨家这几百年的情况来看，当初墨子的理想是失败了的。天下人的阶级不同利益不同，利益冲突根本不可调和。在朕看来，你墨家应当选定自己的根基，为天下的工匠争取利益。”
“大汉现在大兴产业，每天都有大量的作坊建立，每一个作坊成立就会出现一个或者几个作坊主，几十上百
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