大汉四年七月四日。
从田广他们这些人逃到大汉之后，葛婴就派遣大量的探子去齐国，而这些探子带来的都不是好消息。从项羽灭掉田横之后，齐国的局势可谓是一日三变。
大汉四年七月七日。
项羽部将钟离眛带领5000士兵攻克攻克即墨，而后胶东国各县望风而降，不到十日存在两年时间的胶东国灭亡，这倒是不出乎葛婴的意料之外。
真正让葛婴意外的是，项羽在灭亡胶东国之后，因为查到了齐国的贵族豪强和田横的勾结，居然对齐国贵族豪强发动了大清洗，大量的齐国贵族豪强逃到大汉境内。
而田广在知道这事情更是悲愤不已，项羽清洗是按照和他田氏关系远近清洗的，越是田氏的亲属被清洗的越是干净，也就是说项羽杀的都是田广的亲戚。
偏偏田广手中连兵都没几个，想要报仇都做不到了，于是他带着这些贵族豪强们跪在镇东将军府哭泣，请大汉为他们做主。
葛婴被吵的没有办法了只能出来见他们。
看着一群大老爷们在这里哭哭啼啼，葛婴本能的烦躁道：“你们就知道哭，哭能哭死项羽，你们要还是大丈夫，就自己拿去刀剑和项羽拼杀，自己为自己报仇。”
葛婴看项羽不顺眼，但更加看这些齐国的贵族豪强不顺眼，敢出卖项羽又不敢当，现在还想要拉他们大汉下水。
田解马上道：“天子乃是我等一起拥立的天下共主，也是我齐国百姓的君主，现在项羽滥杀无辜，天下间只有天子能制止项羽的动作了，这等暴行要是天子还不处置，只怕天下诸侯都不会在意天子的命令了，到时候天子之令出不了关中，天下又会步入战国乱世。”
葛婴和张贺两人都不满的看着田解，什么叫政令不出关中，把陛下当傀儡的周天子吗！
但两人也在为项羽的暴行为难，两人真想跑到项羽身边道：“打贵族豪强，不是这样打的。”
分田分财产也就算了，为什么要杀人，而且还要诛杀全族，何必做的如此绝。
“将军，项羽残暴不仁，现在更是在杀戮我齐国的百姓，还请将军通报天子，为我齐国百姓做主。”田广跪在葛婴面前道。
田广现在主打一个用大义名分压葛婴。
“还请将军通报天子，为我齐国百姓做主。”后面齐国逃出生天的齐国贵族豪强齐声道。
葛婴他们可以不用在意齐国的贵族豪强，但却不能不在乎天子的名声，再这样让项羽在齐地胡作非为，大汉却不阻止，还真有可能像田广说的一样，天子之令出不了关中。
于是葛婴道：“本将会派遣使者警告项羽，同时把齐地发生的情况汇报给朝廷和天子，至于天子是如何抉择就不是本将能干预的了，尔等再此等消息吧。”
“多谢将军。”田广带领齐国的贵族豪强道。
而后葛婴一面派遣使者警告项羽，一面派遣人把齐国发生的情况汇报给天子和朝廷。
大汉四年七月二十七日。
此时的关中骄阳似火，暑气炎炎，空气中仿佛流动着一团火，连霸上的知了叫声都开始有气无力了。
而大汉丞相府却有无数的汉吏忙碌的进进出出。
大汉丞相周章脸上有些疲惫说道：“新一批的粮食运输出去了吗？”
丞相府长史萧何道：“已经出蓝田粮仓了。”
周章点点头。
萧何拿出一份奏折道：“少府令秦泊提议，重修秦轨道马车，这样可以减少九成民夫，和五倍粮草运输时间。”
现在进行的北伐之战消耗极其大，半年不到的时间已经从关中运输上千万石的粮草去九原郡，而这上千万石粮草到了九原郡就只剩下300万石了，这还是有始皇帝打下秦直道的基础，要是按照没有直道时期的消耗，想要运输300万石粮食去九原郡，路上就要消耗3000万石，这个时代物流成本太高了。
周章道：“一条上千里的轨道马车要耗费多少粮草钱财？”
萧何道：“按照秦少府的想法，轨道铺设在秦直道上，只需要有足够多的树木。树木可以去秦岭砍伐，而后用木匠做成轨道的样子，技术难度不大，1里轨道大概100万钱，按照钢铁厂的维护成本，每年在轨道上还要消耗10万钱维护。”
周章听完马上摇头道：“这哪里是轨道啊，简直是吞金巨兽，我大汉修不起，不修不修。”
按照1里轨道大概100万钱，上千里的直道就要十几亿，这笔钱大汉朝廷还能勉强承受，整要可以节省九成民夫，省下几百万石粮食，这条轨道的钱也就省下一大半开销了，这笔钱还算是值得。
但要是大汉朝廷每年都要为一条道路花费上亿钱，即便是暴秦这样收刮的朝廷也承受不住。现在周章有的理解暴秦为什么会拆除自己的木轨了，这种持续消耗，即便是始皇帝也承受不住。
周章道：“粮票铺开的如何，百姓们没有怨言吧？”
粮票是周章为了粮食弄出来的新政，也是不得已而为之的政策，
这场汉匈之战打了三个多月了，关中向九原郡运输了上千万石的粮食，敖仓向平城运输一千五百万石粮食，大汉去年的结余的粮食，可以是说是全部消耗到这场战争当中了，大汉的粮仓又陷入警戒线以下了。
而且这还没完，大汉是没有徭役的，想要雇佣百姓就要花钱花粮食，按照大汉现行政策，每个民夫每日的俸禄是10斤粮食或者8钱。
这上百万民夫每日俸禄就是上千万斤粮食，这些民夫的俸禄又是一笔接近上千个万石的开销，这对大汉岌岌可危的粮库来说，是一笔不可承受之重。
而且这还没完，这笔粮食物产丰饶的关中能拿出，但像上郡这种本就靠朝廷赈济的地方，根本拿不出这些粮食，而从长安城到九原郡的上千里的粮道，这些贫穷的地方占据了绝大多数，想要给民夫俸禄就要重新运输粮食去上郡这些贫穷的地方，因为民夫是不可能跑到关中来拿回自己的俸禄的。
但要把粮食运输到上郡，九原郡这又是一笔巨大的开销，甚至不会比大军开销少多少。
为了解决这个问题，周章联合整个大汉朝廷的三公九卿商议了好几天时间，终于想到了一个粮票制度，就是每个民夫赚够了1石粮食，朝廷就给他一张一石粮票的凭证。
民夫可以拿着这张粮票，在自己的家乡兑换一石粮食，或者是大汉同等价值的农具，布匹，独轮车，马车等大汉少府出产的生产工具，以此来减少粮食的开销，最重要的是，这些农具布匹是朝廷少府可以生产的货物，而且体积比起粮食来说更加方便运输到上郡这些地方
同时他还想要通过这样的方式，回购一部分民间的粮食。像独轮车300钱，民夫手中的粮票难以全款购买，就需要卖一定的粮食给朝廷才能购买独轮车，这算是变种农具下村里了。
对这个新政，周章是极其谨慎的，他先是在关中试点，同时命令吴广派遣御史全程监督。
而效果也的确不错，关中百姓渡过了一个丰收年，今年的粮食眼看着不差去年，又会是一个丰收年份，百姓家中不缺少粮食，而大汉生产的布匹，镰刀，铁器，铁犁等物廉价美也是他们需要的。
眼看着秋收即将到来，农户家中也的确缺少镰刀，风车，脱粒机等农具，百姓们纷纷用手中的粮票购买大汉的货物，形成了良性互动不说，蓝田粮仓还回收了300万石的粮食。
有了这样良好的开端，周章这才把粮票制度，全面普及到两条粮道四周的郡县。
萧何道：“关中百姓还好，他们信任朝廷，手中愿意保留粮票，甚至还有人专门积攒粮票购买水车，风车等大件货物。”
周章这才笑着点头。
萧何继续道：“只是在边郡的百姓还是有些怀疑朝廷，手中的粮票到手之后就会快速兑换成布匹，铁器，曹太守他们要朝廷多运输布匹铁器以满足百姓兑换的需求。”
粮票想要运转起来，就要有属于大汉的仓储中心了，而且几乎是每个县都要有，这样才能满足农户兑换的要求，如此庞大的物流网络，也只有大汉朝才能弄得出来，所以周章在这两条粮道的每郡每县都建立了一个仓库。
曹性这些边郡太守为了给自己的百姓争取利益，几乎每个月都要上书朝廷补充货物。
周章无奈苦笑道：“这些太守还是害怕自己收税的时候收到一堆粮票。”
为应对那些物流差的穷县城，同时也是为了让百姓安心拿着粮票，在给他们粮票的时候，汉吏就告诉他们这些粮票可以抵税，而且拿着粮票抵税，一石的税折算九斗。
朝廷这个政策照顾了农户，却让曹性这些太守大为惶恐了，朝廷发了一堆白纸却让他们收上来，他们手中拿着粮票也不安心，甚至有不少人拒绝接受。可见想要推广粮票，让天下百姓接受和官员接受，即便是周章的威望也有所不足。
但这个时候徐凡知道了这事情，他吃惊的发现这不就和银票差不多，没想到大汉的金融已经进步到如此程度了，这算是半信用半实物货币吧。
这对大汉来说是好事，徐凡当然强力支持了，他先斥责了那些拒绝粮票的太守县令，命令他们一定要接受粮票，敢违反此命令的一律罢官，去汉吏学院接受教育。
这可是大汉自己发行的信用货币，想来流通起来，就不能自己打自己嘴巴子，我徐凡又不是朱元璋。
徐凡是有的看不起朱元璋的，虽然他是历代帝王当中身份最低的，但他是一个军事满分，政治及格，经济不及格的君王，自己发行银票，自己都不承认，摆明了要坑百姓，没有一点经济头脑，大明这个5000年来最穷的朝廷，有一大半是他的责任。
而且他一系列的骚操作和现在的老板太像了，打工仔出生的徐凡，本人的厌恶这种人。
徐凡写信告诉周章建立太多的仓库，即便是大汉也难以管理，要精简几种价值高，易仓储的货物，粮票可以以粮食，布匹和白糖三种货物为定锚之物。
徐凡担心朝廷弄的货物太多了，要弄出一堆商铺，而官营商铺会变成什么样子，徐凡可深有体会了，他可不想养一群小耗子。
同时告诉周章大汉的白糖一定要用粮票来购买，以此来加快粮票的流通性。
萧何笑道：“毕竟这是新生事物，各地的郡守县令紧张也是情有可原，只要今年他们发现粮票可以抵税，他们就会接受的。”
周章点点头，毕竟天下税收的源头是朝廷，朝廷接受了，天下的郡守县令就会接受，这些郡守县令接受了，天下的百姓自然会接受。
“丞相，有紧急军情。”一个汉吏慌慌张张举着一份书信道。
周章接过，打开里面的书信，脸色变得难看起来道：“项羽越来越过分了，朝廷要做准备了。上书陛下，说齐国发生大变，请尽快结束汉匈之间的战事。”
在周章看来，匈奴人只是疥癣之疾，齐国的项羽才是真正的大患，再不结束和匈奴人的战争，要是项羽入侵中原，后果简直不堪设想。
萧何道：“诺。”
话分两头。
内史郡，秦直道。
一支庞大的运输队，行进在这条原始的高速公路上，这支队伍当中有辎重马车，有牛车，还是大量的独轮车，上面装满了粮食，即便是独轮车也是堆着高高的。
七月流火，日头极其大，辎重队伍当中的民夫每个都热的汗流满面。管理汉吏，看向天空，发现晴空万里，一朵云彩都没有了。
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