又几日，黑熊巡视周期结束，返回池阳休整，总结统计各项资料。
只要他跑的够快，那绝大多数麻烦就追不上他。
跑的足够快，很多麻烦还没有壮大，就被他摁死在了苗头之际。
池阳和蓝田是他两个中转站点，这段时间他也有了巡查周游的规律。
重要的公文，现在已经精准投放。
今天自入夜开始就天色阴沉，天空飘着若有若无的细碎雨雪。
明天估计难以远行，再说百户所编制也基本落实；每一个编制里的受益人，都会积极维护百户所这个集体。
百户所的规模，目前最少也在二百余户，普遍在三百户。
如果想要落实四合土堡或者圆柱土堡，这会跟实际生产效率产生冲突。
所以一个百户所，更像是一乡社；其下有若干里社。
春耕之前，就要完成里社一级的细分；里社以圈占周围土地规模大小来分，小了三十户，至多五十户。
为了区别百户所下辖的里社，就不能‘里’来称呼，黑熊决定采用军制，将这些最基础生产单位称之为‘队’。
某某队，听着就有一种亲切的熟悉感，这些队社的负责人不是里长，是队长。
至于队一级内部的权力制衡，短期内不需要他费心；长期的话，会有三老这种土著民意代表作为制衡。
三老是宗族制度演变出来的庞大系统，有乡三老、县三老，其中威望极高的三老，完全可以代表一个郡、一个地区的民意。
这个民意自然不是所有人民的民意，因为三老群体往往都是退休的官吏，这些人与宗族长者高度重叠。
县三老的地位可以因影响力而拔升到州郡级别；乡三老自然也可以细分到村三老。
不求什么大姓族长、几百石退休官吏，哪怕只是个大户家长、亭长、军士退役，又或者是个年老的教书先生，都是可以充为村三老的。
五年内完善村三老的建设工作，就能遏制百户长、队长的胡作非为。
带着一点想法，黑熊草拟了三老的推选标准，也给村三老划出了晋升系统。
对于那些人老心不老的人，应该给一个继续发光发热的机会，让经过推选、竞选的村三老成为乡三老；乡三老也是可以升为县三老的。
三老，并非只有三个老人，大概是指三种老人。
秦有乡三老，汉初增设县三老，后来又增加郡国三老。
这些人名为三老，却不一定必须是老人。
其中最差的三老，也是在民间拥有号召力、影响力的强力人士。
让这些人掌管风俗教化，不能说是以恶制恶，多少有一些秦法精髓在其中。
掌管风俗教化的三老，获得了官府授予的权力，但这个权力会限制其他新型恶势力的滋生。
甚至不需要专门给三老授予监督的权力，这些人与基层官吏既有斗争，也有合作。
发展到现在，三老基本上与豪强身份叠合。
所以要筛查三老，对三老的家资做出限制。
钱就是影响力，是对周围物资的控制力；将财富达到一定规模的人从乡村剥离，将他们投入县里；郡县财富达到一定规模的富豪，将他们迁徙。
这虽然会影响经济发展的效率，但乡村一级的百姓能活的轻松一些。
也不求这些人感激什么，也不是担心他们活不下去造反、制造麻烦。
单纯的只是觉得人应该活的轻松一些。
将地方上那些真正的强力人士剥离出来，给他们安排同量级的对手，这样的人生才是公平、有奋斗意义的人生。
留着他们在地方上欺负人，是对这些强力人士的不负责任。
必须要给一个充分挖掘他们天赋、潜力的机会，不能浪费。
黑熊握着鹅毛硬笔唰唰书写，遣散鹅毛笔，将纸张投入木箱子里。
木箱子已经进行了改进，不同内容的纸条，会通过孔洞放入不同的区域里。
书写完毕，黑熊才去翻开积攒的公文。
县一级、百户所一级，都是可以向他发送公文的。
目前都是多一事不如少一事，这段时间县令长与新安置的百户长们没少滋生土地、民事纠纷。
可只要告状、投诉，就大概率将黑熊引过去，经过实地考察后，黑熊对‘大记忆恢复术’颇为拿手，当场定罪、抄家一条龙服务。
时间是很宝贵的，不管是县令长，还是百户长，又或者是涉案的军民，都不值得他浪费时间。
反正在他这里，打屁股又不会把人打死。
一遍问不清楚，那就不问了，统统打板子、抽鞭子。
立了几十个典型后，许多纠纷就自行消化、消解了。
即便这样，关中因土地引发的土客矛盾，依旧难以消除。
等候粮食储备充足后，他就有了好办法。
到时候谁挑事，就迁徙北方四郡，给一块大大的土地，让你慢慢去耕种。
很快，黑熊拿起了司马芝的公文。
每隔两三日，司马芝就会有公文送到黑熊案前，事无巨细，会从各方面讲述商雒的问题。
司马芝做事颇有酷吏风采，他征商雒山民增援前线时，他的主簿藏匿了本在征发名单里的族亲。
既然找不到服役的人，于是司马芝就将主簿抓到军营里去当兵。
主簿代兵事件后，商雒行政效率提升迅猛。
前线返回的商雒山民普遍能带回一头牛马，这让司马芝的工作更加顺畅。
现在司马芝想要在商雒治下修建官营的茶山，就来询问黑熊。
历来地方特产，或者有重大经济效益的物资，都不是地方能自己决定的。
要么尽数进贡，要么甄别筛选其中上品作为贡物；让地方运营的话，还要抽重税。
茶价持续暴涨已有半年时间，优秀的茶种本就不好寻找。
茶山建设发展也需要时间，所以接下来两三年里，茶叶价格很难回落。
但关中不同，堵住武关道，控制荆州的茶叶流入，那么商雒、秦岭山谷里的官营茶山就能获取丰厚收益。
多出来的茶叶，可以卖到西域、匈奴、鲜卑与河北。
“商雒商税充盈，建设茶山何必假手于民？今后所产茶叶八二分，茶五分，有司首选，商雒次选，余下三分归为有司。”
重新召出鹅毛笔，蘸墨后书写自己的态度。
必须要大力发展茶叶，不图别的，就因为喝茶要拿热水冲泡！
茶叶也必须要垄断，钱在自己手里，才能砸到扩大生产方面，而不是转入奢侈品、服务业。
随即又询问司马芝，让他问一下裴潜，想不想返回关中做事。
荆州刘表父子已经决出胜负，生病的刘表已经不能理政，携带蔡夫人隐居麦城。
庞统、文聘在襄阳清洗一番后，刘琦才乘船北上，目前已经坐稳襄阳。
裴潜作为关中使者，目前来看，裴潜游说策反傅巽这一招很妙，让刘表不得不干净利索的交权。
至于死掉的镇南幕府军师蒯越……黑熊没什么好心疼的。
就算把这个人复活充作傀儡，也只是个资质普通的傀儡，远不如潘凤、邢道荣好用。
就在他静心理政之际，长安城中孔融为首，聚集百余士人彻夜狂欢。
孔融住在修复的一座宅邸内，此刻的孔融头发散披，握着大笔就趴在桌案上书写、模仿瘦金书法。
厅堂内的梁柱上，悬挂着
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