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在看到周瑜所递交的竹简之后，刘桐（内气）对于江东水军的编制，有了一个更深刻的理解，同时也有了更多的无奈。
跟北方编制规模数量同等不同，江东水军的舰队编制，充满了比较特殊的个人风采。
即一个舰队内船只的数量，并不是固定的，而是取决于统帅这支舰队的将校，实力够强，功劳够多，舰队的规模就会变大，反之实力弱，有过错，舰队的规模也就会变小。
当然，有功劳自然会进行赏赐，舰队的增加，自然也会导致相关军费的倾斜。
可如果有过错的话，明面上的舰队编制名额会减少，支付的军费也会变少，可如果统帅舰队的将校，能够自己出钱兜底的话，实际统帅的舰队数量，也不会少。
换而言之，江东水军所施行的编制，从本质上来说，就是部曲制的变种。
这种制度的好处，主要体现在稳定性。
当然这个稳定，指的是将校对于士兵之间的态度，以及士兵对于将校的绑定，和相对应的拥护。
正常情况下来说，所能够发挥出来的战斗力还是有保证的，毕竟不会轻易的更换将校。
然而实际情况，就是这种士兵制度，缺点多就算了，很多缺点还致命，这就很让人恼火。
可是江东目前的制度，想要进行大规模的军事制度变更，无疑会动摇整个江东将校的利益，将进行等价交换，所要付出的利益，也是目前的国家，难以承受的代价。
这种进退两难，两头都有利弊之处，才是最让人无奈的地方。
可以说，只要没有实际情况下，暴露出这种制度的缺陷，以及那堪称致命一样的弱点，想要进行强制性更换，那难度，不是一般的高。
而且这种变更，就算明面上有理由，对于其他的将校而言，也是一种打击。
因为没有展现出实际弱点，那么这种变更，就相当于一种莫须有的罪责和证明。
欲加之罪，何患无辞，那么后面信用体系就会受到很大程度上的质疑了。
这也是为什么明白这种后果的刘桐（内气），也只能在一旁看着，最多想办法降低损失而已。
这个兵种制度上面的缺点，相比于信用体系而言，明显信用体系更重要一些，所以没得办法，只能等部曲体系爆雷以后，才能够借势完成更改。
不过相关的缺点，也会在会议结束以后告诉给周瑜，让周瑜提前有个心理准备，同时在爆雷之后，尽可能让周瑜自己，完成内部体系的更改。
国家上层能不插手，就尽量别插手，避免出现更大规模的内乱。
有些东西只要存在就是一种威慑，只要不下场，那很多东西还有的商量。
可一旦下场了，那对于很多人来说，就是没有退路的选择。
将军队形成小团体，约束在一个又一个的将军身上，也不知福祸如何。
而在场的聪明人，完全不止刘桐（内气）一人，不少人对于这样的结果，都不怎么满意，却又无可奈何。
从这一方面来说，这也算是和平统一的弊端之一，总有一些东西尾大不掉，必须要让他明白痛了以后，才能针对性的下药，从而做到药到病除。
可以说在不少人的眼中，都等着周瑜头撞南墙的那一天，到时候就好进行下场，帮忙进行剔除，顺带分蛋糕。
不过海军的流程过去以后，重新被端上来的，便是陆军的流程了。
而陆军因为庞大的数量，倒没有出现缺人的情况，因为陆军的入门门坎，是真的低。
至于相关的武器装备，在充足的钢铁熔炼制造之下，这玩意儿倒不缺。
只是人均军费这一方面，又是一大堆人进行扯皮。
毕竟整个帝国上下，除了正规士兵以外，包括郡守士兵在内，说一句兵过百万，还真没什么问题。
而如此庞大的兵力，就算每个士兵每个月多一钱，那一年都能够多出上千万的军费，这对于正常的国家来说，就是一笔沉重的负担。
当然，罗马那种疯狂的军费不算，但是完全不考虑国家后果的军费，确实带了疯狂的战斗力，但是代价太庞大了。
而目前汉帝国军人的标准，相比于以前来说，已经算是军费膨胀了。
毕竟国家军费最低的时候，那完全就是包吃包住没有钱，就这还能够招到一大堆的人，说出去都有些离谱。
然而就算是不发钱，
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